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所以，大家看到的表面现象是产能过剩。

结构失衡和产能过剩，是长期伴随中国经济的两大魔咒。若改用光伏发电，每度电的成本大约1块钱，并网后的售价仍然是每度电1块钱，光伏发电企业利润为零。

不光传统产业产能过剩，诸多新兴产业未及做大做强，也难逃产能过剩厄运。可是通过解剖光伏产业这只麻雀，又有多少地方政府真正汲取了教训，决意通过政府自身改革来理顺政府与市场、政府与产业的关系？明年经济工作，稳是基础、进系关键、质乃根本。美国市场受锉后，欧盟各国仍对本国光伏发电提供大量财政补贴。紧接着，欧盟迫于盟内光伏企业压力，照样启动对中国光伏产品的双反调查。零利润窘况下，若要确保光伏发电企业有2毛钱的正常利润，意味着政府还得每度电再补贴2毛钱。

欧盟光伏市场的大门也旋即关闭。只有政府改革围绕改善经济运行质量的主题逐项展开，才能改变重量不重质的惯性，避免综合经济运行效能再度打折，避免结构性矛盾不断加重并继续积累。2012年中央财政共拨付相关资金130亿元，支持启动光伏发电国内应用的总规模达5200MW。

一个业内普遍的共识是，只有光伏电站的内部投资回报率达到8%及以上才有可能实现盈利，按照现有的补贴措施，甘肃、新疆地区10－20MW装机规模的光伏发电站的投资回报率可以达到12%－13%。他向本报记者指出，未来随着越来越多的光伏发电站的建成，财政补贴的缺口将越来越大。2012年12月11日，国家科技部公布第二批金太阳工程的名单，发电总量将达到2．83GW，远高于之前第一批金太阳工程项目获批的1．71GW。尽管存在低价竞争和国外双反调查等挑战，但在未来两年中国光伏行业可能会再次转好。

迟迟没有落地的补贴细则，让有意投资光伏发电站的企业们对光伏发电站的大蛋糕望而却步。IMSResearch的高级分析师谢锋对本报记者说，补贴是企业和投资者望而却步的首要考虑因素。

未来，拥有稳健的现金流的企业或将成为新一轮光伏发电站建设热潮中的受益者，而这也为之前进入的光伏发电站企业，提供了一条退出之路。对于一个处于发展初期，需要依赖政府补贴的行业，光伏发电站还存在较大的资金补贴缺口。从2009年开始，包括中节能、招商局新能源、中电联等中央企业，道达尔、GE等外资企业，纷纷采取合作的方式进入到光伏发电站产业。国家发改委能源研究所研究员王斯成上周透露，对光伏发电站的补贴已经纳入到财政部，将缺多少补多少，但大部分企业对此却依然将信将疑。

中国经济时报记者获悉，在中西部的一些太阳光照富集的区域，每平方米超过3元的土地税很多，按照这样的标准，光伏企业需要支付的土地税超过了投标时的标的价。光伏发电站虽然看似前景利好，政府扶持的力度也在增加，但是补贴政策究竟何时能够以何种标准落实到位现在谁也说不清楚，补贴的标准每年都在变化，建议企业谨慎考虑，持续观望。负责电站建设的一位项目经理告诉记者，道达尔在中国国内已经建成的首个光伏发电站也面临补贴推迟发放的问题，银行的利息很高，而补贴又迟迟不能到位，增加了企业的现金压力。谢锋说，光伏发电站需要大量的资金投入，在补贴不到位的情况下，企业还将面临垫资的风险，这会增加民营企业的开发和建设成本，因此就整个光伏发电站市场而言，资金实力雄厚的大企业占据主导地位是不言而喻的。

大企业占先机尽管前景未明，看到市场潜力的企业们依然争先恐后进入到光伏发电站领域淘金。王海生说，整合的企业应具备电站项目的强大开发和销售能力，而且前期固定资产投入低、折旧和债务负担轻，只有这样的企业，才能轻装上阵，平安度过严冬，从而成为光伏行业未来的整合者。

王斯成透露，发改委、能源局、财政部等部门已经就拖欠的光伏补贴问题开过专门的会议，在会议上已经达成一致意见，将目前三种对光伏产业终端的补贴政策：可再生能源电价补贴、金太阳工程补贴和光电建筑补贴全部收归财政部管理。民生证券新能源首席分析师王海生说，按照现有的补贴政策，中国的光伏发电补贴资金缺口已经高达300亿元。

补贴欠账难还光伏发电站或将迎来春天。之前，国家财政部下属的可再生能源专项基金主要针对国家金太阳工程。广州市的一家投资有限公司的卓先生在接受本报记者采访时说，光伏产业市场前景不明朗，光伏发电的拐点何时到来以及价格能够回升多少，现在看来还是未知数。之前有媒体报道称，某大型国有企业被拖欠的补贴额度曾一度高达几十亿元。截至目前，光伏发电站中，2．4GW的项目中1．7－1．8GW都是由国有企业完成的。法国道达尔公司去年刚在中国投资建设了一个光伏发电站。

此外，较高的土地税客观上增大了光伏发电站开发商的资金成本，在一些西部地区甚至成为光伏电站投资商的沉重负担。王海生建议，资金实力并不雄厚的企业不要在市场刚启动时进入，可以观望一段时间，比如等到2014年后市场相对成熟后再进入。

难以消减的疑虑补贴的好消息似乎并未能打消企业的疑虑。恰恰是考虑到上述制约因素，广州的卓先生已经决定再观望一段时间，等到发现合适时机后，再以捆绑投资当地的国有企业的方式建设电站，以求降低风险。

王斯成上周透露，困扰光伏发电站的补贴问题有望在近期解决，国家财政部将利用可再生能源专项补贴基金，对光伏发电站拖欠的补贴进行清算，将缺多少补多少据了解，Sunpower公司是法国道达尔集团旗下一家集开发、设计、生产和销售高效、高可靠性太阳能电池片、组件和系统为一体的光伏公司，在全球11个国家建设和安装了超过500个大型光伏电站，在行业中排名世界第三，年销售额达23亿美元。

近日，天津中环半导体股份有限公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司、美国SunPower公司及呼和浩特市金桥城建发展有限责任公司就投资组建华夏聚光（内蒙古）光伏电力有限公司举行了签约仪式。据悉，华夏聚光（内蒙古）光伏电力有限公司的注册资本为4亿元，其中美国SunPower公司拟出资1亿元，占合资公司注册资本的25％。协议约定华夏聚光公司将利用内蒙古自治区特殊的区位优势和电网优势，结合领先的制造技术和光伏电站的经营管理优势，在呼和浩特金桥经济开发区建成不低于7.5吉瓦的光伏电站FirstSolar是世界上最大的太阳能光伏电池板制造商之一，但最近几年该公司已采取措施，将开发和建造大型的太阳能光伏电站作为业务增长的重要部分。

而且原料成本不断降低和迄今为止世界上最大的太阳能市场欧洲政府补贴下降，使得行业走上下坡路。FirstSolar公司以先进的薄膜太阳能组件制造全方位的光伏太阳能系统，是全球领先的供应商。

通过提供一体化的光伏发电厂解决方案，FirstSolar公司创造了实惠、环保的发电方式以替代化石能源。美国最大的光伏电池制造商FirstSolar的首席执行官詹姆斯休斯好像对分布式光伏发电并不买账，日前他在接受澳大利亚某媒体访问的时候表示，他不认为分布式光伏会影响目前集中式的电力生产和销售。

不过，发展和建设的太阳能项目仍然是有利可图的，FirstSolar公司就是最好的例证。目前全球太阳能组件的价格已经崩溃，因为数额巨大的制造业产能过剩，尤其是在亚洲

而且原料成本不断降低和迄今为止世界上最大的太阳能市场欧洲政府补贴下降，使得行业走上下坡路。不过，发展和建设的太阳能项目仍然是有利可图的，FirstSolar公司就是最好的例证。通过提供一体化的光伏发电厂解决方案，FirstSolar公司创造了实惠、环保的发电方式以替代化石能源。美国最大的光伏电池制造商FirstSolar的首席执行官詹姆斯休斯好像对分布式光伏发电并不买账，日前他在接受澳大利亚某媒体访问的时候表示，他不认为分布式光伏会影响目前集中式的电力生产和销售。

目前全球太阳能组件的价格已经崩溃，因为数额巨大的制造业产能过剩，尤其是在亚洲。FirstSolar公司以先进的薄膜太阳能组件制造全方位的光伏太阳能系统，是全球领先的供应商。

FirstSolar是世界上最大的太阳能光伏电池板制造商之一，但最近几年该公司已采取措施，将开发和建造大型的太阳能光伏电站作为业务增长的重要部分业者指出，目前市场观望欧盟对中国双反结果，据了解已有部分陆厂逐步将设备移至东南亚。

全世界最大太阳能制造基地中国大陆受到全世界最大太阳能市场欧盟进行双反调查，让市场变化加剧。受到交易淡季影响，太阳能产业12月订单多较疲弱。